L'emploi public en Europe : une ambition pour demain

Hélène Pauliat (dir.) - 2005

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L'emploi public est-il condamné à n'être qu'une exception en Europe ? Comment démontrer sa légitimité, mais aussi son attractivité ? C'est à ces questions que l'association EUROPA a tenté de répondre, pour son colloque annuel 2004 à Limoges, sur "l'emploi public en Europe : une ambition pour demain". La privatisation et l'externalisation de certaines missions publiques, l'exigence de performance et de productivité, la faiblesse des ressources conduisent en effet à s'interroger sur l'importance, le rôle et les perspectives de l'emploi public en Europe.

On peut cependant constater que, malgré la contestation dont il est l'objet, principalement axée sur la remise en cause de la gestion statutaire au profit d'une gestion contractuelle, censée être la panacée, l'emploi public bénéficie d'une utilité et d'une légitimité, qu'il conviendrait de mieux mettre en évidence, et qui demeurent fondées sur les valeurs du service public et de l'intérêt général.

Cet ouvrage met l'accent sur les expériences de différents pays européens sur ces questions. La confrontation des expériences ne peut qu'être source d'innovations.

 

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SOMMAIRE

Préface
Robert Savy

Mot d'accueil
Michel SENIMON

PARTIE 1 : L'EMPLOI PUBLIC EN EUROPE : DONNÉES GÉNÉRALES

Chapitre 1 : Le périmètre de l'emploi public en Europe

Réflexions introductives au sujet du périmètre de l'emploi public en Europe
Christian de VISSCHER

Principales tendances dans l'administration publique en Europe
Jacek CZAPUTOWICZ

Chapitre 2 : La mesure de l'emploi dans les collectivités locales en Europe

La mesure de l'emploi dans les administrations publiques locales en Europe
Marie LECERF

PARTIE 2 : DES ADAPTATIONS DE L'EMPLOI PUBLIC A OPÉRER

Chapitre 1 : Le respect des règles européennes

La libre circulation des travailleurs du secteur public dans l'Union européenne
Ursula SCHEUER

Le respect des règles européennes : adaptation passive ou dynamique de l'emploi public ?
Jean-Michel LEMOYNE de FORGES

Chapitre 2 : Nouveaux services, nouveaux métiers : quelles réponses de l'emploi public ?

Nouveaux services, nouveaux métiers : l'emploi public entre exigences territoriales, décentralisation et revendications des usagers
Table ronde animée par Gilles DUMONT, avec Jean-Louis LEONARD, Didier KHOLLER, José-Manuel RUANO, Marie-Christine JUNG, Luc-Alain VERVISCH, Michel CLOUIN

Nouveaux services, nouveaux métiers : contribution particulière
Jean-Louis LEONARD

Chapitre 3 : Privatisation et externalisation des missions publiques : quelles conséquences sur l'emploi public ?

Privatisation et externalisation des missions publiques : le devenir de l'emploi public dans un contexte économique en mutation
Patrick BRENNER

Distribution inter-sectorielle et inter-niveaux des tâches publiques dans l'administration européenne : logique systémique et gestion du personnel
Artur NOWAK-FAR

PARTIE 3 : UNE ATTRACTIVITÉ DE L'EMPLOI PUBLIC A AFFIRMER

Chapitre 1 : Une légitimité constatée : l'emploi public, acteur oublié de la compétitivité économique ?

L'emploi public, facteur de développement et de compétitivité des territoires ? Pierre BAUBY

Chapitre 2 : Une légitimité à valoriser : la défense de l'emploi public

Communiquer sur l'emploi public : quellle stratégie ?
Jorge CRESPO GONZALEZ

L'attente des cadres en matière d'emploi public (Synthèse du baromètre 2004, agence ORC)
Barbara FEAUGAS

Employeurs publics et organisations syndicales : quel rôle dans la défense de l'emploi public ?
Table ronde animée par Denys LAMARZELLE, avec Anne-Marie PERRET, Guy BIAMONT, Jean-Louis BUTOUR

Contribution particuière
Anne-Marie PERRET

Copernic ? Stop ou encore ?
Guy BIAMONT

PARTIE 4 : UNE GESTION SPÉCIFIQUE DE L'EMPLOI PUBLIC A SAUVEGARDER

Chapitre 1 : Statut et/ou contrat : lutte ouverte ou coexistence pacifique ?

Enjeux et risques d'une contractualisation générale de l'emploi public : données générales
Patrice AZAN

Enjeux et risques d'une contractualisation générale de l'emploi public : le cas de l'Italie
Renato RUFFINI

La dynamique ambiguë des contrats : des qualifications insuffisantes pour un régime juridique ambivalent
Table ronde animée par Karim DOUEDAR, avec Gilles DUMONT, Eric HANNAY, José-Manuel RUANO

La dualité statut/contrat dans la fonction publique belge
Eric HANNAY

L'éthique publique et les nouvelles formes d'action publique
José-Manuel RUANO

Chapitre 2 : La déontologie : une spécificité irréductible de l'emploi public

La déontologie au cœur des droits et obligations de l'agent public
Jean-Luc BODIGUEL

La fonction publique en Allemagne : entre continuité et réformes
Sabine KUHLMANN

Un statut nécessaire à l'indépendance économique et politique de l'agent public (aperçu du sociologue)
Malgorzata MOLEDA-ZDZIECH

Les conflits d’intérêts et la corruption du point de vue de la réforme administrative en Bulgarie
Antoniy GALABOV

SYNTHÈSE

Uniformité des contraintes, spécificités des besoins, diversité des réponses
Hélène PAULIAT